宋凯“管办分离”面临法律与监督缺失的困境

12月23日讯 针对近期足协主席宋凯“明年管办分离了，联赛我也不管了”的言论，媒体人葛爱平通过《东方体育日报》发表专栏文章进行点评。他指出，“管办分离”背后必须有真正的法律和监督保障。

在12月21日央视《足球之夜》节目中，中国足协主席宋凯表示：“明年开始中国足协只负责国家队、青训和社会足球。管理与运营将实现分离。”对于这一表态，我深感赞同。然而仔细考虑之后，又觉得事情并没有那么简单。“管办分离”这个口号已喊了几十年，每位新上任的足协管理者都曾作出类似承诺，但实际情况却始终未见改变。在国内联赛尤其是中超方面，无论大小事务最终均由足协会最高层来决策，这显示出改革难度之大。

造成这种困难的主要原因之一就是利益问题。中超联赛涉及大量经济收益、资源配置权力及人事安排，这是足协会内最大的“肥肉”，也是其资金流入的重要渠道。如果你拥有控制权，有谁会愿意放弃呢？

其次，职业联赛需要独立且具商业化运作能力的机构。目前虽然存在中超公司，但该公司的独立性以及在运营管理上的施展空间仍然存疑。如果它只是作为一个执行机构，那么实际上就毫无意义。而与国外成熟的职业联盟相比，中国的职业联赛体系依旧非常薄弱，没有能力完全承担起相应的管理职责。

再者，即便高层一再呼吁实施“管办分离”，但如果缺乏真实有效的法律或监管机制，再好的意愿落实起来也异常艰难。我欣赏宋主席提出良好目标，但是理想与现实之间还需一个重要环节——即执行方案。这需要明确而坚实的法律政策制度支持，以确保良好意图得以贯彻下去。

要实现真正意义上的“管办分离”，必须通过完善相关法规来界定各方职能，同时接受市场和公众监督，从而一步步推动改革落到实处。因此尽管宋主席表达出了积极期望，但过去数十年来中国足球的发展停滞不前甚至倒退，需要的是切实可靠的一系列措施，在制度上巩固并完善这项改革。同时，要清晰地指派独立市场化经营实体全权负责职业联赛，并确保任何外部干预不得发生。此外，还须建立健全公共监督机制，使得整个过程透明可查，让中国职业俱乐部能够走上一条既不同于往昔又趋向国际标准的发展道路。

最后，不禁问道： 足协领导是否已经为这样的变革做好准备？否则，仅靠一句慷慨激昂的话语，比如“不再插手任何事务”，恐怕很难保证未来成果。多年来，中国足球职场面临诸多挑战，而其中的问题正源自此处。